在郑州市的供热版图中，位于秦岭路新力电厂周边的36家用热单位，受新力电厂关停影响，由其直接供热的36家用热单位，不得不更换“东家”，由郑州热力集团负责供热。最近，不少读者向猛犸新闻·东方今报反应：家中采暖设施需要改造，而改造费用要由用户承担，他们很不理解。那么，这笔费用到底该谁承担?涉及多少用户?原新力电厂供热范围内的设施改造，进展如何?
【不解】
供热“东家”换了，家里采暖设施改造得自己出钱
孙女士的家，位于郑州市中原区冉屯北路8号院，也就是原国棉六厂的家属院。今年4月初，她们接到通知，位于秦岭路与棉纺路交叉口的新力电厂搬迁，无法再向她们小区供热，原有的暖气设备需要拆除，对小区供热设施进行改造。
“我们所在的楼栋，供热设施是串联结构，家里中的暖气设施也需要改造，每平方米的改造费用是60元。我们很多业主不认可这个费用，因为此前一直正常供热，因为供热主体换了，改造就改造吧，但让我们自己支付费用，觉得不合理。”孙女士说，包括她在内的很多业主，向多个部门咨询投诉，但始终没有结果。
孙女士说，同样是燃气设施改造，附近的电厂路8号院、电缆厂家属院、工程机械厂家属院，都是免费改造，居民不用掏钱，而她们小区需要用户自掏腰包，他们很不理解。
近段时间以来，猛犸新闻·东方今报接到了多位业主的反映，遇到的问题和诉求，与孙女士基本相同。
【背景】
新力电厂关闭，西区700万平米划归热力集团供热
据悉，新力电厂始建于1954年，除了发电之外，还承担着供热职能。而在供热方面，除了作为郑州热力集团的主要热源向西区供热之外，该电厂还发展了一部分自供热用户。而孙女士所在的国棉六厂家属院，就是其中之一。
2018年，根据郑州市政府部署，位于荥阳市贾峪镇的郑州豫能电力有限公司建成后，新力电厂同步关停，而新力电厂的自供热用户，涉及大小36家单位，供热面积近七百万平方米， 需要划归郑州热力集团统一管理，纳入全市集中供热。
据悉，新力电厂自供热范围内一次管网介质为蒸汽，管网运行年限大多已超过二十年。供热运行期泄漏事故频发，存在着严重的安全隐患。而郑州热力集团的管网为热水管网，二者不匹配，一旦出现故障，无法形成闭环进行有效支援。
“为保障这部分用户长期稳定、安全用热，升级改造工作势在必行。”郑州热力集团有关负责人说，自2018年8月开始，他们根据市政府要求，按照先易后难的原则，对接收的原新力自供热用户启动了三年内逐步完成供热设施升级改造的计划。
【进程】
“分户控制”用户保持不动，“串联”用户需要进行改造
根据郑州市政府《关于新力电力外迁后集中供热相关问题的会议纪要》精神，新力电厂外迁后，用户的接收改造工作时间安排为：2018年完成庭院红线内一次支线管网、热力交换站改造，加装供热计量装置;2019-2020年完成庭院二次管网改造，小区热用户自主完成室内供热设施的改造。
“我们已在2018年完成了所有原新力电厂自供热用户的一次支线、热力站的新建或升级改造，2019年完成了分户控制供热系统小区的庭院管网改造，2020年为设施改造的收官之年，目前正着力推进以五家棉纺厂为主的串联供热系统小区的庭院管网改造。”郑州热力集团经营处副处长康立华说。
康立华说，原新力电厂自供热范围内，大多小区的供热实现了“分户控制”，这部分用户家中的暖气设施不用改造，而没有实现“分户控制”也就是串联系统的用户，室内的采暖设施则需要进行改造。
“针对这部分用户，我们已经完成了用户室内设施改造的工程设计，向需要的用户免费提供，供大家依图施工，居民可自主选择具备热力施工资质的单位完成改造。”康立华说，在完成改造移交前，小区物业或单位后勤仍为小区用热管理单位，与郑州热力共同做好小区供热设施改造的协调、组织、施工保障等工作。
【费用】
室内改造费用需居民承担，免费改造的有两种情况
这部分“串联”用户室内采暖设施的改造费用，究竟应该由谁来出?
“新力电厂外迁后，为保证原新力自供热的36家单位实现顺利过渡、平稳用热，郑州市政府、郑州热力集团共同承担了一次管网(市政道路上的热力管网)、一次支线管网(一次管网下线至热力交换站)、热力交换站、庭院二次管网(小区公共热力管网)的改造费用，也就是说，公共供热设施更新改造费用，没有让居民承担一分钱。室内采暖设施属热用户自有财产，需自主完成改造后与公共管网进行连接，改造费用由居民自行承担。”康立华说。
据悉，2018年2月公布施行的《河南省集中供热管理试行办法》第五章“设施保护”第三十二条以及2015年9月公布施行的《郑州市城市供热与用热管理办法》第四章“设施管理”第三十一条规均定，居民热用户户内非共用供热设施的管理和维护由热用户负责;需要更新改造的，费用由热用户承担。
“有些小区室内改造费用之所以免费，主要有两种原因：一是列入’三供一业’改造的小区，这部分费用不用居民全部承担;二是部分小区所属单位承担了改造费用。而孙女士所在的小区，不在这两种情况之内。”郑州热力集团有关人士分析说。
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