日前，河北省社会科学院京津冀协同发展(雄安)研究中心与社会科学文献出版社联合发布了《河北蓝皮书：京津冀协同发展报告(2020)》。蓝皮书指出，自京津冀协同发展战略提出以来，协同发展的规划体系和顶层设计取得了重大突破。截至2019年，三地发展实力均获得不同程度的提升，2014年至2018年，京津冀地区生产总值由67290.5亿元增加至85140.3亿元，增加了17849.8亿元。
蓝皮书显示，单中心的首都发展格局获得转变，协同发展的空间结构优化;产业、生态、交通三个重点领域率先突破得以实现，协同发展的核心支撑建立。同时，三地创新发展全面实施，协同发展动力源加强。
产业对接有序推进。通过优化生产力布局结构有序引导生产要素流动，进而疏解非首都功能，均衡各地发展，提升京津冀区域整体发展水平是京津冀三地产业协同发展率先突破的首要任务。围绕此任务的实现，京津冀相继出台了《京津冀产业转移指南》等系列政策。同时，建立了以“2+4+N”为核心的产业疏解空间载体和平台支点。“2”，即北京城市副中心和雄安新区;“4”，即曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承(张家口、承德)生态功能区4个战略功能区;“N”，即46个专业化、特色化承接平台，产业协同发展的平台载体和关键环节获得突破。尤为重要的是，针对三地产业转移承接的税收分享等核心问题，三地进行了突破性探索，联合印发了《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》等政策文件，为三地产业协同对接核心问题的突破提供了保障。在有效支撑和保障下，三地产业协同发展获得有序推进。以京冀为例，2014年至2018年，河北省共承接北京市转入的产业活动单位3860个，其中，承接租赁和商务服务业单位1202个，占全部产业承接活动单位的31.1%;承接信息服务类、科技服务类单位748个，占全部产业承接活动单位的19.4%。
区域生态环境容量得以扩大。围绕大气污染协同治理、水环境保护等生态建设，三地深化合作，建立了“五个统一”的大气污染联防联控体系，签署了水资源补偿协议，合力推进清洁能源改造、大气及水污染协同防治。2014至2018年，京冀生态水源保护林累计增加50万亩，北京、天津和河北优良水体比例分别提高32%、15%和8%;PM2.5平均浓度分别下降40.6%、37.3%和41.1%。
交通一体化加速形成。五年间，围绕交通发展的率先突破，三地进行了积极推动。轨道交通等交通骨干和打通“瓶颈路”“断头路”等交通“毛细血管”同时推进，京津冀城市群之间轨道交通路网、高速公路网加速完善，覆盖全区域的便捷交通网络加速形成。京昆、京台、京开拓宽工程，京秦、首都地区环线(通州-大兴段)，延崇高速平原段等相继建成通车，1小时城际交通圈的范围不断扩大。尤其是“瓶颈路”“断头路”的打通，为三地人口流动、物流的自由流动提供了强劲支撑。以河北为例，五年间累计打通与京津间的干线公路“断头路”“瓶颈路”27条段、1676公里。2014年至2018年，三地公路里程累计增加1.4万公里，高速公路里程增加1674.5公里，三地交通运输能力和服务现代化水平不断提升。
蓝皮书建议，进入“十四五”，京津冀协同发展要完成在推动世界级城市群建设基础上获得实质性突破，以及在高质量协同发展模式的确定上实现突破等两方面任务。顶层设计再完善与“微观循环再畅通”同时进行，筑牢新时期京津冀协同发展的宏观和微观基础;产业链布局与创新链推动同时进行，夯实京津冀协同发展的主体力量;强支撑与补短板同时进行，强力提升河北发展能力和发展水平;政府机制突破与要素市场建设同时进行，构筑京津冀协同发展保障体系。
关键词： 京津冀地区
