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美国总统国家安全事务助理沙利文27日在此间宣称,美国对华经济政策是“去风险”(derisking),而不是“脱钩”(decoupling);美国对华出口管制和投资限制专注于狭窄的技术领域和可能在军事上挑战美国的领域,属于“小院高墙”。不过沙利文的辩解受到美方专家的质疑。
沙利文27日下午到布鲁金斯学会就美国经济政策与国家安全的关系发表专题演讲,并与美国经济专家对话。虽然沙利文的演讲主题是美国整体的经济政策,但美国对华经济政策最受关注。不管是在演讲部分,还是对话部分,美国对华经济科技手法都被多次提及和问到。
在谈到美国经济政策面临的挑战时,沙利文首先提到美国产业空洞化之外,第二大挑战就是如何适应地缘政治经济环境的变化。他称,美国不得不面对的一个现实是,一个“庞大的非市场经济”已以一种构成相当大挑战的方式融入国际经济秩序。他指责中国大规模补贴传统工业部门和未来关键行业。美国不仅失去了制造业,未来关键技术的竞争力也被削弱;他称“经济一体化没能阻止中国在区域军事扩张的雄心。这些都成为沙利文阐述美国对华经济科技采取限制措施的理由。
不过,沙利文为美国的限制性手法辩护:我们在处理涉及国家安全核心的敏感技术的对外投资方面取得了进展,这些都是量身定制的措施,“并不像北京方面所说的那样是技术封锁”;“我们的目标不是新兴经济体。这些措施专注于狭窄的技术领域和少数打算在军事上挑战我们的国家”。
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